UpdateTime：2018/4/16 10:20:27
4月14日晚，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“《意見》”)，提出一系列推動海南形成全面開放新格局的措施。筆者注意到，《意見》中多次提到關(guān)于金融領(lǐng)域的對外開放、深化改革及風(fēng)險防控等。
《意見》指出，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，有效履行屬地金融監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建金融宏觀審慎管理體系，建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，加強對重大風(fēng)險的識別和系統(tǒng)性金融風(fēng)險的防范，嚴厲打擊洗錢、恐怖融資及逃稅等金融犯罪活動，有效防控金融風(fēng)險。
《意見》同時強調(diào)，在金融創(chuàng)新等方面，探索更加靈活的政策體系、監(jiān)管模式和管理體制，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地。
除此之外，《意見》表明，實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，圍繞金融等一系列重點領(lǐng)域，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放，推動服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展，保護外商投資合法權(quán)益。
在談到區(qū)域全面深化對外改革開放的同時，應(yīng)怎樣防控金融風(fēng)險，中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員董希淼表示：“應(yīng)進一步加強金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管和互聯(lián)互通，形成集中、統(tǒng)一、高效的金融信息系統(tǒng)，實現(xiàn)跨市場、跨平臺數(shù)據(jù)信息共享是統(tǒng)籌監(jiān)管、防控金融風(fēng)險的基礎(chǔ)?！?/span>
同時，地方政府在金融風(fēng)險防控中扮演著十分重要的角色。“目前，我國金融監(jiān)管體系不斷得以完善，但地方政府在金融風(fēng)險防控中的作用仍有待加強，未來應(yīng)進一步發(fā)揮地方政府在金融監(jiān)管和風(fēng)險處置中的作用?！倍ｍ笛a充道。
另外，在區(qū)域金融業(yè)對外開放方面，董希淼表示：“金融業(yè)對外開放的加快和深化，首先將有助于提升資源配置的效率，有利于促進金融法規(guī)制度建設(shè)，讓金融更好地為實體經(jīng)濟服務(wù);其次有助于進一步改善金融業(yè)的競爭環(huán)境，有利于培育形成競爭新優(yōu)勢，促進開放型經(jīng)濟的增長動能轉(zhuǎn)變、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)區(qū)域乃至全國開放型經(jīng)濟的發(fā)展。”
但值得注意的是，金融業(yè)開放不等同于自由化?！安荒軐⒔鹑跇I(yè)開放等同于金融和資本流動的自由化。金融對外開放，不但要‘跑得快’，還要‘走得穩(wěn)’。也就是說，一定要把握好金融業(yè)開放的節(jié)奏和力度，防范由此帶來的金融風(fēng)險?！?/span>
在董希淼看來，區(qū)域金融開放要做好兩個方面的工作：“一是要做好頂層設(shè)計，合理安排開放順序;二是加強對金融業(yè)開放的監(jiān)管。要彌補制度短板和監(jiān)管空白，特別是要加強對跨境資本流動的監(jiān)測、分析和預(yù)警，嚴防跨境資本異動對中國經(jīng)濟金融穩(wěn)定帶來的沖擊。監(jiān)管機構(gòu)還要注重學(xué)習(xí)借鑒國際監(jiān)管經(jīng)驗和標準，加強與發(fā)達國家監(jiān)管機構(gòu)交流合作，確保監(jiān)管能力與開發(fā)水平相適應(yīng)?！?/span>
除此之外，房地產(chǎn)市場與金融業(yè)緊密相連，金融機構(gòu)在落實國家關(guān)于房地產(chǎn)市場政策方面發(fā)揮著關(guān)鍵的作用?！兑庖姟窂娬{(diào)，要制定預(yù)案，穩(wěn)定市場預(yù)期，堅決防范炒房炒地投機行為，這對屬地金融業(yè)來講既是挑戰(zhàn)也是機遇。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進認為：“建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港有助于大大提升其城市和區(qū)域價值，對于海南市場來說，后續(xù)投資的機會較大，勢必加大各類資源的導(dǎo)入，進而利好商業(yè)機會增加，對金融業(yè)的發(fā)展也起到了積極的作用。但越是這樣，越要防范炒作，尤其是地產(chǎn)行業(yè)方面，要嚴管購房市場，防范各類投資投機需求的進入?！?/span>
