UpdateTime：2020/2/5 1:47:26

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2020中國經(jīng)濟形勢分析與預測-2019年消費形勢分析及2020年展望

2019年，我國經(jīng)濟調(diào)控保持戰(zhàn)略定力，經(jīng)濟延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中趨緩的發(fā)展態(tài)勢，國內(nèi)消費充分發(fā)揮了經(jīng)濟穩(wěn)定器作用。消費市場呈現(xiàn)居民消費整體平穩(wěn)、城鄉(xiāng)消費走勢分化等基本特征，也暴露出就業(yè)和收入承壓對消費的影響逐步顯現(xiàn)，周期性、政策性因素擾動消費市場等問題。展望2020年，我國經(jīng)濟總體保持平穩(wěn)運行，消費市場平穩(wěn)運行具備扎實基礎(chǔ)。就業(yè)和收入形勢總體穩(wěn)定，社保改革持續(xù)深化，信息技術(shù)推動變革等一系列因素將有力支撐深挖消費潛力。綜合判斷，消費需求有望繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。 

一　2019年消費市場運行的主要特征

２０１９年， 在全球經(jīng)濟增長疲軟、 外部環(huán)境不確定性增多的情況下， 我 國經(jīng)濟調(diào)控保持戰(zhàn)略定力， 經(jīng)濟延續(xù)總體平穩(wěn)、 穩(wěn)中趨緩的發(fā)展態(tài)勢。 國內(nèi) 消費充分發(fā)揮了經(jīng)濟穩(wěn)定器作用， 前三季度最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻 率為６０.５％， 拉動經(jīng)濟增長３.８個百分點， 仍是經(jīng)濟增長的重要動力。

（一）居民消費整體平穩(wěn)，城鄉(xiāng)消費走勢分化 

居民消費整體平穩(wěn)。 ２０１９ 年以來， 受多種因素影響， 我國居民消費波 動性增強， 但整體增長態(tài)勢依然平穩(wěn)。 從入戶調(diào)查數(shù)據(jù)看， 前三季度全國居 民人均消費支出實際增長５.７％， 較上年同期回落０.６個百分點。 其中， 三 季度當季消費增速較快， 扭轉(zhuǎn)了之前累計增速下滑的態(tài)勢。 值得注意的是， 社會消費品零售總額增長態(tài)勢明顯放緩， 增速較上年同期出現(xiàn)明顯回落， 從 一定程度上反映出商品消費持續(xù)走弱的現(xiàn)象。 

城鄉(xiāng)消費走勢分化。 ２０１９ 年以來， 我國城鎮(zhèn)居民消費情況低位企穩(wěn)， 甚至較上年同期略有改善， 但農(nóng)村居民消費增速放緩較為明顯， 呈現(xiàn)分化態(tài) 勢。 前三季度， 我國城鎮(zhèn)居民人均消費支出實際增長４.７％， 較上年同期提 高０.４個百分點； 農(nóng)村居民人均消費支出實際增速為６.７％， 高于城鎮(zhèn)居民 同期增速２個百分點， 但較上年同期回落３.１個百分點， 出現(xiàn)放緩態(tài)勢。

（二）穿著消費明顯走弱，服務(wù)消費增勢良好 

穿著消費明顯走弱。 從基本生活消費看， 前三季度， 我國居民 “吃類” 消費總體保持了平穩(wěn)態(tài)勢， 人均食品煙酒消費支出增長６.１％， 較上年同期 提高０.５個百分點， 主要原因還是豬肉消費支出增加。 結(jié)合社會消費品零售 總額數(shù)據(jù)來看， 相對于食品消費來說， 煙酒類消費增速放緩更明顯。 與此同時， 居民 “穿類” 消費增速放緩態(tài)勢明顯， 人均衣著消費支出僅增長 ３.８％， 列八大類消費增速第七位， 較上年同期明顯回落０.４ 個百分點。 

一 方面， 環(huán)保壓力導致紡織印染等行業(yè)成本較快上漲， 服裝行業(yè)價格在２０１９ 年初漲幅高達５０％， 之后維持高位運行， 影響消費意愿； 另一方面， 經(jīng)濟 下行期居民消費趨于謹慎， 與吃類 “必需” 消費相比， 更易縮減衣著等 “可選” 消費。 值得注意的是， 城鎮(zhèn)居民人均衣著支出增速已經(jīng)降至１.８％， 成為下拉總衣著消費的主要力量。 服務(wù)消費增勢良好。 前三季度， 居民消費支出中服務(wù)消費占比為 ５０.６％， 比上年同期提高０.７ 個百分點， 消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級， 旅游、 文化娛樂等領(lǐng)域呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢頭。 

前三季度， 全國居民人均教育文化娛 樂支出增長１３.５％， 較上年同期提高７.７個百分點， 增速列八大類支出的 首位。 其中， 城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均教育文化娛樂支出分別增長１２.３％和 １４.８％， 增幅分別提高８.７個和４.４ 個百分點。 在商品消費增速放緩的情 況下， 服務(wù)消費總體呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢頭， 成為拉動我國消費市場的新 動力。

（三）網(wǎng)購消費略有放緩，信息消費出現(xiàn)波動 

網(wǎng)購消費略有放緩。 ２０１９ 年以來， 網(wǎng)上消費， 特別是實物網(wǎng)上消費增 速出現(xiàn)一定放緩。 前三季度， 全國網(wǎng)上零售額增長１６.８％， 較上年同期回 落１０.２個百分點。 其中， 實物商品網(wǎng)上零售額增長２０.５％， 較上年同期回 落７.２個百分點。 在實物商品網(wǎng)上零售額中， 吃、 穿和用類商品分別增長 ２８.９％、１８.６％和２０.３％， 較上年同期分別回落１４.９ 個、 ４.７ 個和７.４ 個 百分點。 

實物商品網(wǎng)上零售額已經(jīng)占到社會消費品零售總額的１９.５％， 較 上年同期提高２個百分點。 信息消費出現(xiàn)波動。 ２０１９ 年一、 二季度， 以通信器材為代表的信息消 費增勢良好， 但二季度末開始， 增速逐步下滑。 前三季度， 限額以上通信器 材消費增長６.４％， 增幅同比下降了４.３個百分點， 其中， ７ 月當月增速降 至１.０％， 較上年同期回落８.６個百分點， 較６月當月增速環(huán)比回落４.９個 百分點。 

（四）汽車消費持續(xù)低迷，住房相關(guān)消費與市場同步偏冷 

汽車消費持續(xù)低迷。 ２０１９ 年以來， 我國汽車產(chǎn)銷持續(xù)低位運行， 特 別是市場消費乏力， 銷售整體下降趨勢沒有得到有效緩解。 從汽車銷售 情況看， 根據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計， 前三季度， 汽車銷售下降１０.３％， 上年同期 增速為１.５％。 其中， 乘用車銷量下跌１１.７％， 較上年同期回落１２.３ 個 百分點； 商用車銷量下跌３.４％， 較上年同期回落９.７個百分點。 新能源 汽車銷售也連續(xù)３個月下降， 前三季度銷量僅增長２０.８％。 

從汽車消費 情況看， 前９個月限額以上汽車消費下跌０.７％， 較上年同期回落０.９ 個 百分點。 其中， ５ 月和６ 月當月實現(xiàn)正增長， 這主要得益于經(jīng)銷商降價 促銷。 住房相關(guān)消費與市場同步偏冷。２０１９年以來， 堅持 “房住不炒”、 堅持 不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段促進了我國房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行， 全國 商品房銷售面積和銷售額增長情況均保持低位運行。 前三季度， 全國商品房 銷售面積下跌０.１％， 全國商品房銷售額增長７.１％， 較上年同期分別回落 ３個和６.２個百分點， 對與購房相關(guān)的居民支出的帶動作用明顯趨弱。 受此 影響， 規(guī)模以上單位的家具零售額以及建筑裝潢材料類零售額僅分別增長 ５.９％和３.６％， 增速較上年同期均回落４.２個百分點。 

二　2019年消費市場運行的主要問題

當前， 就業(yè)和收入承壓對消費的影響逐步顯現(xiàn)， 周期性、 政策性因素擾 動消費市場， 居民透支購房對消費的負面影響仍然存在， 消費 “新老交替” 遭遇供給短板等問題不利于全社會總消費平穩(wěn)增長。 

（一）就業(yè)和收入承壓對消費的影響逐步顯現(xiàn) 

一方面，２０１９年以來， 我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境較為嚴峻， 中美貿(mào)易 摩擦談判幾經(jīng)反復， 對外向型制造業(yè)企業(yè)造成的沖擊持續(xù)深化， 部分企業(yè)已 經(jīng)陷入了生存困境， 制造業(yè)和非制造業(yè)就業(yè)指數(shù)表現(xiàn)不佳， 制造業(yè)領(lǐng)域就業(yè) 壓力有所抬升。 產(chǎn)品可替代性較強、 勞動密集型外向型制造業(yè)裁員明顯增 多， 企業(yè)產(chǎn)能外遷和機器替人的降成本選擇令用工需求進一步減少。 

另一方面， 居民增收壓力有所增大。 前三季度， 全國居民收入實際增速 較上年同期仍在回落， 其中城鎮(zhèn)居民可支配收入實際增速已經(jīng)降至５.４％， 增收勢頭偏弱。 對農(nóng)村居民來說， ２０１９ 年財產(chǎn)性收入增勢明顯放緩， 未能 延續(xù)前兩年的較快增長態(tài)勢。 前期農(nóng)村相關(guān)改革釋放的改革紅利出現(xiàn)地區(qū)分 化， 經(jīng)濟發(fā)達的沿海省份、 非發(fā)達省份中農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革進行得較早的省 份、 經(jīng)濟欠發(fā)達或農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革相對滯后地區(qū)等三大地區(qū)的農(nóng)民財產(chǎn)性 收入差別較大。 

（二）周期性、政策性因素擾動消費市場 

２０１９年， 汽車消費陷入低迷以及豬肉價格快速上漲成為消費市場兩大 焦點。 究其原因， 離不開周期性、 政策性等因素的綜合影響。 對于汽車消費 來說， 全球汽車市場同步陷入低迷期， 具有行業(yè)周期性特征。 在這種背景下， 國內(nèi)前期購置稅減半政策透支了部分消費需求， 需要一定 時間修復； 國五國六標準轉(zhuǎn)換的各地銜接政策尚不明確， 消費者持觀望態(tài)度。 

對于生豬市場來說， 產(chǎn)能嚴重縮減離不開兩方面因素： 一是２０１５年開始， 多個文件對重要水系沿線地區(qū)養(yǎng)豬實行調(diào)控， 原本生豬產(chǎn)能最為集中的 部分南方地區(qū)甚至出現(xiàn)禁養(yǎng)， 而由于北方地區(qū)也擔心環(huán)保壓力， 產(chǎn)能北遷并 不順利， 最終全國生豬產(chǎn)能大降。 二是非洲豬瘟的出現(xiàn)不僅導致存欄數(shù)下 降， 而且省際禁運導致區(qū)域間生豬調(diào)配困難， 短期內(nèi)加劇了豬肉供需矛盾。 總的來看， 前期政策疊加和過度執(zhí)行明顯影響全國生豬產(chǎn)能， 非洲豬瘟加劇 了供需矛盾， 最終導致豬肉價格快速上漲， 影響居民日常消費。 

（三）居民透支購房對消費的負面影響仍然存在 

前兩年房地產(chǎn)市場火爆帶來居民大量增加負債購買住房， 短期內(nèi)明顯抑 制了消費能力。 當前， 房地產(chǎn)市場持續(xù)低位震蕩， 成交情況低位徘徊， 部分 城市房價出現(xiàn)一定回調(diào)， 房地產(chǎn)的財富效應(yīng)逐步趨弱， 從而房地產(chǎn)市場變化 帶給居民的財富效應(yīng)明顯小于擠出效應(yīng)， 壓縮了居民可支配收入， 導致消費 增長缺乏足夠動力支撐。 按照住房抵押貸款還款的一般規(guī)律， 當前正是上一 波住房抵押貸款壓力最大的還款初期， 因而對消費的擠出效應(yīng)將持續(xù)存在。 

（四）消費“新老交替”遭遇供給短板 

當前， 我國消費市場正處于結(jié)構(gòu)升級階段， 也處于增長動力的 “新老 交替” 階段。 一方面， 傳統(tǒng)的依靠汽車等大額商品拉動消費增長的動力正 在逐步調(diào)整， 代表發(fā)展型、 享受型的新消費類型正在快速崛起。 另一方面， 消費主力從一、 二線城市逐步擴大至三、 四線城市乃至農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)， “９０后” “００后” 等新一代消費者快速成長。 

無論是消費商品種類的新老交替， 還是 消費人群的新老交替， 都要求消費市場供給端給予及時、 足夠的回應(yīng)。 但受 制于中高端供給能力尚在培育、 商業(yè)模式與信息匹配等因素尚需調(diào)整的影 響， 消費市場新老交替形成了較大空檔期， 造成了消費動力的階段性不足。

三　2020年消費形勢展望

展望２０２０年， 我國經(jīng)濟總體保持平穩(wěn)運行， 消費市場平穩(wěn)運行具備扎實基礎(chǔ)。 就業(yè)和收入形勢總體穩(wěn)定， 社保改革持續(xù)深化， 信息技術(shù)推動變革 等一系列因素將有力支撐消費平穩(wěn)運行。 

（一）就業(yè)和收入形勢總體穩(wěn)定，消費基礎(chǔ)進一步筑牢 

雖然在中美貿(mào)易摩擦的影響下， 部分制造業(yè)企業(yè)陷入生產(chǎn)困境， 用工需 求有所下降， 但在相應(yīng)政策的扶持下， 整體就業(yè)仍將保持穩(wěn)定， 不會出現(xiàn)大 規(guī)模失業(yè)風險。 隨著經(jīng)濟下行壓力有所緩釋， 企業(yè)經(jīng)營壓力有所緩解， 企業(yè) 利潤增長處于合理區(qū)間， 居民工資性收入增長有保障。 對于農(nóng)村居民來說， 種植業(yè)結(jié)構(gòu)和臨時收儲制度等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政策調(diào)整對農(nóng)民經(jīng)營性收入的影響趨 于減弱。 居民增收形勢將有利于支撐消費溫和增長。 

（二）社保改革持續(xù)深化，消費顧慮進一步減少 

當前， 我國社保改革持續(xù)推進， 在若干領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了一定突破。 針對部分 地區(qū)出現(xiàn)的養(yǎng)老保險發(fā)放出現(xiàn)困難的情況， 之前反復討論的劃轉(zhuǎn)國有資本充 實社?；鸬南敕ńK于落地， 并于２０１９年全面推開， 為下一步解決全國統(tǒng) 籌等問題打下了堅實基礎(chǔ)。 針對長期存在的城鄉(xiāng)居民社保制度二元性的問 題，２０１９年推動實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險制度并軌， 結(jié) 束了城鄉(xiāng)二元分割的局面， 這對提高農(nóng)村居民消費水平打下了堅實的基礎(chǔ)。 與此同時， 財政對基本醫(yī)療保險、 養(yǎng)老保險的投入力度不斷加大， 形成了每 年動態(tài)調(diào)整的可持續(xù)調(diào)整機制。 這些都將進一步消除居民消費的后顧之憂， 有利于消費需求釋放。 

（三）信息技術(shù)推動變革，持續(xù)降低消費短板制約 

在消費領(lǐng)域以 “互聯(lián)網(wǎng)＋” 為代表的信息技術(shù)革命深度推進， 持續(xù)推 動電商與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合， 變革線下供應(yīng)鏈與服務(wù)模式。 特別是信息技術(shù) 讓生產(chǎn)與終端消費直接對話， 真正實現(xiàn)以客戶為中心的交流、 創(chuàng)新。 當前， 為了適應(yīng) “老客戶” 的新要求和新興年輕人群的新要求， 銷售模式的快速 升級正在持續(xù)發(fā)生。 過去三年在網(wǎng)絡(luò)購物沖擊下， 銷售模式主要在技術(shù)和道等方面實現(xiàn)調(diào)整， 繼而在供應(yīng)鏈管理等方面實現(xiàn)優(yōu)化。 

目前， 更是在努力 構(gòu)建 “全場景、 全客群、 全數(shù)據(jù)” 的新模式方面做出明顯改變。 這些調(diào)整， 對于已經(jīng)成為消費新主力的 “９０后” “００后” 來說更有針對性， 必將開啟 消費新時代。

四　政策建議

針對當前消費領(lǐng)域存在的主要問題， 應(yīng)大力推進就業(yè)政策全面升級， 促 進居民增收， 加大消費品供給創(chuàng)新力度， 有針對性地加強政策引導和影響。 

（一）大力推進就業(yè)政策全面升級 

繼續(xù)把穩(wěn)就業(yè)作為首要工作目標， 以實施就業(yè)優(yōu)先政策為主線， 突出重 點、 分類施策、 強化落實， 切實加大高校畢業(yè)生、 農(nóng)民工、 退役軍人等重點 群體就業(yè)工作力度。 一是針對高校畢業(yè)生， 發(fā)布政策服務(wù)清單， 分階段提供 高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)， 開展大中城市聯(lián)合招聘秋季專場活動， 組織線上線下 和跨區(qū)域巡回招聘等。 二是加大力度用好失業(yè)保險基金結(jié)余資金， 支持困難 企業(yè)開展職工在崗培訓， 開展失業(yè)人員培訓， 加強對退役軍人的職業(yè)技能培 訓， 加快推進職業(yè)技能提升行動。 三是切實鼓勵支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)， 加大創(chuàng)業(yè)擔 保貸款貼息及獎補政策支持力度， 支持創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)， 擴大就業(yè)見習補貼 范圍。 

（二）大力促進居民增收 

針對宏觀下行壓力向就業(yè)市場傳導的現(xiàn)狀， 一是要重點促進農(nóng)民增收。 大力推廣節(jié)地、 節(jié)水、 節(jié)油、 節(jié)肥的節(jié)本增效技術(shù)， 提高家庭經(jīng)營的效益； 大力促進農(nóng)產(chǎn)品加工、 休閑農(nóng)業(yè)、 鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 提供 更多農(nóng)業(yè)增值收益； 加大農(nóng)民工就業(yè)指導和服務(wù)力度， 做好應(yīng)對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞 動力就業(yè)本地化工作； 加快推進農(nóng)產(chǎn)品目標價格制度建設(shè)， 加快落實 《農(nóng) 民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點暫行辦法》。 二是要促進城鎮(zhèn)低收入人群增收在加強社會保障的同時， 進一步通過培訓、 再教育等方式從根本上培養(yǎng)其增 收能力。 

（三）加大消費品供給創(chuàng)新力度 

引導消費品生產(chǎn)企業(yè)更加積極主動適應(yīng)市場需求變化， 實施企業(yè)技術(shù)改 造提升行動計劃。 一是研究選定若干重點消費品生產(chǎn)行業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新管 理， 系統(tǒng)分析這些重點生產(chǎn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、 價值鏈， 對當前消費品生產(chǎn)領(lǐng)域 的共性關(guān)鍵技術(shù)集中組織力量進行克難攻堅， 構(gòu)建較為完整的技術(shù)體系。 二 是在大力支持高技術(shù)、 高附加值的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時， 對消費品領(lǐng) 域的先進技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用給予適當政策傾斜， 引導社會資源向消費品重點行 業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新前沿積聚。

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