UpdateTime：2022/5/25 16:36:09

美國的海港是貨物進(jìn)出美國的重要門戶。去年，許多西海岸港口難以跟上來自亞洲的大量貨物，導(dǎo)致向美國消費(fèi)者交付家居用品、電子產(chǎn)品、節(jié)日禮物和其他產(chǎn)品的時間很長。今年，西海岸港口和碼頭工人工會正在協(xié)商一份新的長期勞動合同。如果這些談判不順利，可能會出現(xiàn)新的延誤，這也可能破壞美國的長期競爭力。

什么情況？

海港是貨物和原材料進(jìn)出美國的重要門戶。一個很好的例子：西海岸的 29 個港口——包括洛杉磯港、長灘港、西雅圖-塔科馬港和奧克蘭的港口——處理了大約 60% 的來自亞洲的進(jìn)口。對這些港口的運(yùn)營至關(guān)重要的是碼頭工人——負(fù)責(zé)在這些港口裝卸遠(yuǎn)洋船只的男女，他們由國際岸岸和倉庫聯(lián)盟 (ILWU) 代表。

ILWU 工人和港口碼頭每隔幾年更新一次勞動合同。西海岸 ILWU 成員目前的勞動合同將于 6 月 30 日到期。工會領(lǐng)導(dǎo)層和以太平洋海事協(xié)會 (PMA) 為代表的港口碼頭于 5 月 10 日開始談判新合同。雙方的共同目標(biāo)是達(dá)成一致在 7 月 1 日之前簽訂一份新合同，但由于這份合同將設(shè)定幾年的薪酬、福利、工作時間和其他問題，因此事關(guān)重大。

回顧

過去 20 年來的每一次談判都至少會出現(xiàn)短期服務(wù)中斷、供應(yīng)鏈混亂和企業(yè)受損。例如： 

? 2002 年：關(guān)于技術(shù)集成的談判導(dǎo)致工作放緩和西海岸港口關(guān)閉 11 天。喬治·W·布什總統(tǒng)援引塔夫脫-哈特利法重新開放港口。達(dá)成了一項(xiàng)勞動協(xié)議，將運(yùn)輸信息的處理從手動轉(zhuǎn)移到電子流程。

? 2008 年：5 月，ILWU 進(jìn)行了為期一天的非法停工，關(guān)閉了所有主要的西海岸港口。7 月，洛杉磯和長灘開始了為期三周的停工，并蔓延到太平洋西北部。合同談判最終導(dǎo)致碼頭運(yùn)營商獲得了自動化和港口自動化項(xiàng)目開發(fā)的權(quán)利。

? 2014 年：合同談判停滯導(dǎo)致工作放緩，導(dǎo)致港口陷入僵局。這迫使奧巴馬政府在 2015 年進(jìn)行干預(yù)。

什么是利害攸關(guān)的

今年，賭注特別高。美國企業(yè)仍在從去年的供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)中恢復(fù)過來，當(dāng)時西海岸港口出現(xiàn)創(chuàng)紀(jì)錄的交通流量。這些導(dǎo)致向企業(yè)和消費(fèi)者交付商品和產(chǎn)品的歷史性延誤。

供應(yīng)鏈擔(dān)憂依然存在。大都會人壽和美國商會小企業(yè)指數(shù)最近的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，四分之一的小企業(yè)主將供應(yīng)鏈問題列為他們最大的問題，61% 的小企業(yè)主表示他們在過去六個月中改變了供應(yīng)鏈以應(yīng)對中斷。這些港口因合同問題而導(dǎo)致的任何服務(wù)延誤——即使是暫時的——對仍在恢復(fù)中的美國企業(yè)和消費(fèi)者來說都是災(zāi)難性的。 在許多方面，ILWU 以顯著的影響力來到談判桌前。碼頭面臨著提高服務(wù)水平的巨大壓力，并且不會重蹈去年的覆轍，并且如上所示，ILWU 長期以來一直使用工作放緩來贏得特許權(quán)。

在這些談判中，美國的長期競爭力還有一個關(guān)鍵因素，那就是這些港口的生產(chǎn)力，或者它們裝卸船只的速度。

高水平的生產(chǎn)力意味著集裝箱和貨物可以快速通過港口，有助于降低運(yùn)輸成本并使產(chǎn)品快速上架。不幸的是，美國港口是世界上生產(chǎn)力最低的港口之一。世界銀行集團(tuán)和 IHS Markit 最近將世界頂級港口排名，而美國卻沒有一個港口進(jìn)入前 50 名。美國最重要的兩個港口——洛杉磯和長灘——分別排名第 328 和第 333，而美國最富有成效的港口是位于#89 的費(fèi)城港口。

縮小性能差距將意味著按照世界其他地區(qū)已經(jīng)完成的方式對美國的港口進(jìn)行現(xiàn)代化改造——部分通過自動化。隨著貿(mào)易量預(yù)計(jì)將繼續(xù)增長，這一點(diǎn)尤為重要。美國的許多港口已經(jīng)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，如果不降低服務(wù)水平，就無法處理更多流量。如果不從自動化和其他變化中進(jìn)行改進(jìn)，美國競爭力較弱的港口將損害美國企業(yè)的競爭力。

這個問題在港口碼頭和ILWU之間劃出了一條清晰的戰(zhàn)線。工會通過消除工作將自動化視為對其成員生計(jì)的生存威脅。引用最近的研究，碼頭不同意并認(rèn)為跟上不斷增長的貨運(yùn)流量需要自動化。

底線

雙方都希望這些談判不會導(dǎo)致服務(wù)中斷，盡管歷史上另有說法。但雙方一致認(rèn)為，任何人都不應(yīng)期望在當(dāng)前合同于 6 月 30 日結(jié)束前完成談判。

商會將監(jiān)控情況，以確保不會中斷，并確保貨物有效地到達(dá)美國公司和家庭。