UpdateTime：2020/10/22 15:27:06

粵港澳大灣區(qū)迎來國(guó)際航運(yùn)新政“禮包”。日前舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從2020年10月1日至2023年底，對(duì)在南沙自貿(mào)片區(qū)開展國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予一定稅收優(yōu)惠;從10月1日起，對(duì)以珠三角9市37個(gè)港口為啟運(yùn)港、以南沙保稅港區(qū)和前海保稅港區(qū)為離境港的水運(yùn)貨物實(shí)行啟運(yùn)港退稅政策，減少企業(yè)資金占?jí)撼杀尽?

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明認(rèn)為，國(guó)際航運(yùn)新政落地，將推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際航運(yùn)核心產(chǎn)業(yè)鏈的形成，促進(jìn)大灣區(qū)內(nèi)循環(huán)和面向世界的外循環(huán)，兩者相互借力，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)進(jìn)一步高水平開放，提升抗擊經(jīng)濟(jì)外部風(fēng)險(xiǎn)能力。

啟運(yùn)港退稅 為企業(yè)免去半個(gè)月退稅等待期

此次落地的啟運(yùn)港退稅政策，實(shí)際上是出口退稅程序的一項(xiàng)創(chuàng)新改革措施。過去，企業(yè)將國(guó)內(nèi)貨物運(yùn)到出口港口并辦理結(jié)關(guān)手續(xù)后方能退稅。這種出口港口通常是海港、樞紐港，比如南沙港(Nansha)等。

啟運(yùn)港退稅政策實(shí)施后，國(guó)內(nèi)貨物從啟運(yùn)港出發(fā)時(shí)即可辦理退稅手續(xù)。而啟運(yùn)港通常是小碼頭，比如佛山港(Foshan)、肇慶港(Zhaoqing)、江門港(Jiangmen)等。在業(yè)內(nèi)人士看來，這相當(dāng)于把出口港口功能延伸到了內(nèi)河港口。

“按照以往的出口退稅程序，貨物從南沙海港離境之后才能辦理退稅，算上駁船航程和出港結(jié)關(guān)各環(huán)節(jié)的時(shí)間，貨主拿到退稅款至少要等半個(gè)月?！睆V州港南沙港務(wù)海港公司業(yè)務(wù)拓展部經(jīng)理洪藝彬說，在啟運(yùn)港退稅政策下，貨物從啟運(yùn)港一出來就能退稅，有利于企業(yè)資金流動(dòng)，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。

在白明看來，我國(guó)啟運(yùn)港退稅優(yōu)惠政策將在粵港澳大灣區(qū)范圍內(nèi)更好地實(shí)施。而實(shí)際上，啟運(yùn)港退稅優(yōu)惠政策能夠落地，一個(gè)重要的前提就是區(qū)內(nèi)監(jiān)管統(tǒng)一、退稅服務(wù)高效，“粵港澳大灣區(qū)實(shí)施啟運(yùn)港稅收優(yōu)惠政策，有利于大灣區(qū)進(jìn)一步高水平開放。”

目前，啟運(yùn)港稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施細(xì)則尚待制定。但展望未來，大灣區(qū)也將因此迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

以南沙港區(qū)為例，洪藝彬認(rèn)為，此次落地的啟運(yùn)港退稅政策覆蓋珠三角9市37個(gè)港口，將顯著增強(qiáng)南沙港區(qū)對(duì)珠三角外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)和航運(yùn)企業(yè)的吸引力，助推企業(yè)加大力度通過南沙港區(qū)出口貨物，有力提升南沙港區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有效提升南沙港區(qū)對(duì)粵港澳大灣區(qū)的集聚和輻射作用。

廣州市南沙區(qū)口岸辦相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，實(shí)施啟運(yùn)港退稅將充分發(fā)揮南沙自貿(mào)區(qū)、南沙綜保區(qū)對(duì)粵港澳大灣區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，吸引出口貨源向南沙港集聚、從南沙港出口，擴(kuò)大國(guó)際貨運(yùn)量，推動(dòng)南沙港中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)有效增長(zhǎng)。同時(shí)該政策也有望吸引更多外貿(mào)企業(yè)、航運(yùn)物流企業(yè)到南沙集聚，有效提升南沙航運(yùn)樞紐承載區(qū)地位。

稅收優(yōu)惠 吸引保險(xiǎn)業(yè)集聚發(fā)展

國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策在南沙自貿(mào)片區(qū)的落地，將為粵港澳大灣區(qū)完善航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)帶來機(jī)遇。

從全國(guó)來看，據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，不少財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司在國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)稅優(yōu)政策高地的上海成立航運(yùn)保險(xiǎn)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，將原本分布在其他港口城市的航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)集中在上海(Shanghai)出單。

數(shù)據(jù)顯示，截至2019年末，廣東省貨運(yùn)險(xiǎn)保費(fèi)收入4.4471億元，船舶險(xiǎn)保費(fèi)收入4.3335億元，其中國(guó)際貨運(yùn)險(xiǎn)保費(fèi)收入1.6729億元，國(guó)際船舶險(xiǎn)保費(fèi)收入2.0405億元。而受制于稅收政策，部分國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)被轉(zhuǎn)去稅收優(yōu)惠地區(qū)出單。

“國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策落地南沙后，企業(yè)不用再‘舍近求遠(yuǎn)’，航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)有望回流到南沙?！睆V州市南沙區(qū)稅務(wù)局貨物和勞務(wù)稅科副科長(zhǎng)楊景華說，這也有利于吸引更多保險(xiǎn)公司到南沙集聚，為國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)提供更多便利服務(wù)。

目前，南沙港口物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國(guó)前列，航運(yùn)保險(xiǎn)等高端航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。去年10月，全國(guó)首個(gè)線上航運(yùn)保險(xiǎn)要素交易平臺(tái)在南沙正式上線，截至今年6月累計(jì)實(shí)現(xiàn)內(nèi)河船舶險(xiǎn)交易量102單、累積保費(fèi)金額712萬(wàn)元，累積風(fēng)險(xiǎn)交易保險(xiǎn)金額約4.4億元。

“保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策將提升南沙港在這一市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力?！睆V州市南沙區(qū)金融局副局長(zhǎng)姜俊坦言，過去受限于稅收政策，南沙承辦國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)偏少，業(yè)務(wù)規(guī)模也偏小。

但新政將帶來新機(jī)遇?！澳壳昂竭\(yùn)優(yōu)惠政策主要可分為‘上海版本’和‘深圳版本’，南沙將采用哪種模式還等待政策的進(jìn)一步細(xì)化?！苯⊥嘎叮酉聛砟仙硡^(qū)金融局將跟進(jìn)政策配套細(xì)則落地，加強(qiáng)整體規(guī)劃，“推動(dòng)更多具備承辦國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)到南沙落地、集聚，同時(shí)加強(qiáng)與上海保險(xiǎn)交易所等專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，助力南沙建設(shè)航運(yùn)樞紐?！?

“對(duì)南沙自貿(mào)片區(qū)來說，國(guó)際航運(yùn)業(yè)務(wù)占了非常大的比重?！痹谥心县?cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授盤和林看來，國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的稅收優(yōu)惠政策，不止對(duì)國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)行業(yè)有促進(jìn)，還會(huì)促進(jìn)國(guó)際航運(yùn)物流業(yè)的發(fā)展，便捷的物流會(huì)帶動(dòng)其他要素的自由流動(dòng)，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)自由貿(mào)易的發(fā)展。