UpdateTime：2017/4/21 12:03:28

白宮周三晚間(當(dāng)?shù)貢r(shí)間2017年4月19日 ) 宣布，唐納德·特朗普（Donald Trump）正在加緊強(qiáng)化“美國(guó)第一”貿(mào)易政策，計(jì)劃恢復(fù)幾十年來(lái)很少使用的法律，探索對(duì)鋼鐵進(jìn)口施加新的障礙。

特朗普先生計(jì)劃在星期四中午簽署一項(xiàng)簽字活動(dòng)，根據(jù)1962年“貿(mào)易擴(kuò)張法”進(jìn)行特別調(diào)查，根據(jù)行政聲明，允許緊急貿(mào)易制裁“國(guó)家安全”理由。

聲明并沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明調(diào)查的具體性質(zhì)，但熟悉此事的人士則表示會(huì)專注鋼鐵進(jìn)口，鋼鐵業(yè)代表將出席儀式。熟悉計(jì)劃公告的另一個(gè)人說(shuō)，它可能包括被視為“防御重要”的其他產(chǎn)品。

自從1995年世界貿(mào)易組織成立以來(lái)，美國(guó)政府一直沒(méi)有依法對(duì)此施加處罰，從而阻止這種單方面的制裁。理查德·尼克松總統(tǒng)在1971年最著名地使用這一法律，強(qiáng)加了全面的10％進(jìn)口附加費(fèi)，以遏制當(dāng)時(shí)的美國(guó)貿(mào)易逆差。

計(jì)劃的儀式周二在威斯康星工具廠召開(kāi)了特朗普集會(huì)，他下令助手制定新的政策，增加“購(gòu)買美國(guó)”政府采購(gòu)支出的規(guī)定。在發(fā)表言論的演講中，他把世貿(mào)組織作為“我們的另一個(gè)災(zāi)難”，并且發(fā)誓要加快對(duì)他的運(yùn)動(dòng)的承諾，承諾重寫美國(guó)的貿(mào)易政策。

這個(gè)星期的舉動(dòng)標(biāo)志著新總統(tǒng)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)轉(zhuǎn)變，一系列行動(dòng)似乎表明他正在壓制他的苛刻的貿(mào)易修辭。

他上周宣布，他正在放棄對(duì)中國(guó)貨幣操縱者品牌的承諾，并將遏制對(duì)北京貿(mào)易實(shí)踐的批評(píng)，以換取中國(guó)在遏制朝鮮核武器計(jì)劃方面的合作。他的行政部門重新談判“北美自由貿(mào)易協(xié)定”計(jì)劃的初步草案包括相對(duì)溫和的變化，吸引大企業(yè)和自由貿(mào)易倡導(dǎo)者的救濟(jì)，以及工會(huì)和貿(mào)易評(píng)論家的大量投訴。

但本周的舉動(dòng)表明，特朗普先生意味著誓言，至少探索利用少量貿(mào)易權(quán)威脅他認(rèn)為美國(guó)貿(mào)易伙伴不公平地利用美國(guó)市場(chǎng)。

在賓夕法尼亞州七月份的一次運(yùn)動(dòng)演講中，他說(shuō)，“如果中國(guó)不停止非法活動(dòng)，我將利用每一個(gè)合法的總統(tǒng)權(quán)力來(lái)糾正貿(mào)易爭(zhēng)端”，然后采取了一系列更加強(qiáng)硬的貿(mào)易執(zhí)法立場(chǎng)，包括1962年的法律。

盡管發(fā)起這一探索具有象征意義，但是目前尚不清楚特朗普先生有意將其應(yīng)用于鋼鐵進(jìn)口的大部分或狹窄的部門。他最后是否會(huì)實(shí)行制裁也不清楚。根據(jù)法律規(guī)定，商務(wù)部必須向內(nèi)部工業(yè)安全局申請(qǐng)?zhí)幜P。根據(jù)White＆Case律師事務(wù)所最近的一份備忘錄，最近兩次的調(diào)查是根據(jù)法律發(fā)起的 - 1999年，石油進(jìn)口和2001年鋼鐵 - 該局拒絕了這一請(qǐng)求。

美國(guó)鋼鐵公司一直主要關(guān)注中國(guó)鋼鐵的大量流動(dòng)及其對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的影響，盡管他們也擔(dān)心美國(guó)從韓國(guó)和其他國(guó)家進(jìn)口。

美國(guó)官員說(shuō)，這項(xiàng)調(diào)查是由商務(wù)部周三晚些時(shí)候開(kāi)始的，主要側(cè)重于鋼鐵，但不針對(duì)特定國(guó)家。官員表示，商務(wù)部在調(diào)查結(jié)束時(shí)的建議可能集中在防御用具上使用的特定鋼鐵產(chǎn)品，強(qiáng)調(diào)一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)有結(jié)果。

該調(diào)查將根據(jù)“貿(mào)易擴(kuò)張法”第232條進(jìn)行。第232節(jié)是一個(gè)特別有力的工具，因?yàn)榕c其他貿(mào)易挑戰(zhàn)不同，美國(guó)不需要證明美國(guó)工業(yè)受到外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的傷害，以采取行動(dòng)限制進(jìn)口。相反，美國(guó)官員可以主動(dòng)推薦行動(dòng)來(lái)保護(hù)國(guó)家安全。

但它有明顯的缺點(diǎn)。美國(guó)官員可能很難表明，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的鋼鐵在世界各地大量交易 - 對(duì)國(guó)家安全至關(guān)重要。另外，如果特朗普先生轉(zhuǎn)移限制鋼鐵進(jìn)口，那么中國(guó)或另一個(gè)國(guó)家可能會(huì)以類似的方式報(bào)復(fù)美國(guó)產(chǎn)品，貿(mào)易律師說(shuō)。這些國(guó)家也可以在世界貿(mào)易組織挑戰(zhàn)華盛頓，并贏得報(bào)復(fù)的權(quán)利。

一年前奧巴馬政府威脅說(shuō)，在美國(guó)生產(chǎn)商（通常生產(chǎn)成本高得多）的美國(guó)生產(chǎn)商之后，對(duì)中國(guó)鋼鐵采取不明確的貿(mào)易行動(dòng)，抱怨說(shuō)，中國(guó)鋼鐵出口過(guò)剩正在壓制全球價(jià)格，并威脅要使其停產(chǎn)。一些貿(mào)易專家當(dāng)時(shí)建議，奧巴馬官員應(yīng)發(fā)布第232條，但高層官員在六月份北京制止遏制超額生產(chǎn)之后，對(duì)中國(guó)的警告放棄。