UpdateTime：2016/2/18 11:09:29

歷時(shí)五個(gè)月，天津港口(Tianjin)爆炸事件的調(diào)查報(bào)告正式公布。面對(duì)這一慘劇，我們的心情是無(wú)比沉重的。作出正確的反思和總結(jié)，是面對(duì)和克服災(zāi)難的關(guān)鍵所在。

從集裝箱運(yùn)輸談起

集裝箱運(yùn)輸方式興起于第二次世界大戰(zhàn)期間。當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)紅軍在歐洲戰(zhàn)場(chǎng)上對(duì)德國(guó)作戰(zhàn)，因?yàn)樘K聯(lián)很多工廠撤到了烏拉爾，有的甚至遠(yuǎn)到西伯利亞，政府便采用了類似于早期鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)姆绞絹?lái)輸送各類物資。太平洋戰(zhàn)場(chǎng)上的美軍也采用了早期集裝箱海運(yùn)的方式，集中運(yùn)送各類后勤物資，最早是補(bǔ)給品，后來(lái)是醫(yī)療用品、器械、配件，直至軍火。源于使用標(biāo)準(zhǔn)化的箱子來(lái)裝卸物資，因此集裝箱的英文名稱為container，意即容器，集裝箱船舶叫Container Vessel，Vessel也有容器的意思。這就是鐵路和海路集裝箱運(yùn)輸?shù)碾r形。實(shí)踐證明，這種運(yùn)輸方式既便捷又相對(duì)安全。

兼收并蓄的上海精神

上海人一直都以兼容并蓄的精神關(guān)注著世界的變化，哪怕“文革”時(shí)期，也沒(méi)有簡(jiǎn)單地“打倒一切”。正因?yàn)楫?dāng)時(shí)上海港（Shanghai）的領(lǐng)導(dǎo)排除種種非議，力主學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)的裝卸運(yùn)輸知識(shí)，才有了上海港對(duì)集裝箱裝卸運(yùn)輸技術(shù)的學(xué)習(xí)和嘗試。1978年，作為中國(guó)集裝箱運(yùn)輸?shù)南刃姓撸虾８坶_出了第一條專用航線。八十年代，上海港一直在為集裝箱裝卸運(yùn)輸大發(fā)展默默積蓄力量，為后來(lái)九十年代初的“一年一個(gè)樣、三年大變樣”奠定了基礎(chǔ)，上海的現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)、港口成為引領(lǐng)基礎(chǔ)建設(shè)的先驅(qū)。

管理體制方面，上海港原屬交通部管理，但上海的領(lǐng)導(dǎo)為了打造對(duì)外貿(mào)易的窗口，積極支持上海港與當(dāng)時(shí)的中國(guó)遠(yuǎn)洋、上海遠(yuǎn)洋及后續(xù)成立的中外運(yùn)這批走在前列的外貿(mào)運(yùn)輸窗口型企業(yè)保持密切協(xié)同，有意識(shí)地培訓(xùn)港航管理人員和技術(shù)骨干，培訓(xùn)方式也開始與國(guó)際接軌。上海看得很清楚，當(dāng)時(shí)的日本港口是亞洲集裝箱運(yùn)輸業(yè)的母港，日本仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)，而香港正在追求世界第一，新加坡港、釜山港和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的高雄港緊隨其后。

香港帶來(lái)的經(jīng)驗(yàn)

八十年代末、九十年代初，中國(guó)經(jīng)歷了一段時(shí)間的政治動(dòng)蕩，西方國(guó)家對(duì)中國(guó)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)封鎖。當(dāng)時(shí)的中國(guó)想要提振經(jīng)濟(jì)，首先就要把基礎(chǔ)建設(shè)夯實(shí)。當(dāng)時(shí)，海外投資銳減，來(lái)自西方的投資基本為零，香港的李嘉誠(chéng)先生投資數(shù)十億元，與上海港合作，加強(qiáng)集裝箱碼頭建設(shè)，上海港也拿出了當(dāng)時(shí)最好的集裝箱碼頭跟他合資。歷時(shí)三年多的立項(xiàng)、研究，1993年8月12日香港方投資資金到位，成立滬港合資上海集裝箱碼頭有限公司，雙方各占50%股權(quán)，注冊(cè)資金20億元，總投資56億元，成為當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)最大的合資項(xiàng)目。香港方派出了一批高級(jí)管理人員，跟西方人相比，滬港兩地的文化融合更加便利，他們?yōu)樯虾８蹘?lái)了先進(jìn)的管理理念。

科學(xué)化、精細(xì)化的管理觀念和體制

談到觀念，老一代的管理前輩為我們留下了嚴(yán)謹(jǐn)、樸實(shí)、穩(wěn)健的作風(fēng)。以滬港合資上海集裝箱碼頭有限公司為例，當(dāng)時(shí)的質(zhì)量方針和服務(wù)口號(hào)就是“您放心托付，我真誠(chéng)服務(wù)”。怎么讓顧客放心?這就需要有科學(xué)化的管理，才能提高標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的質(zhì)量，而這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，具體就是我們講的精和誠(chéng)，精就是精細(xì)管理，誠(chéng)就是真誠(chéng)相待。這就要求我們所做的各項(xiàng)工作，首先就是公開化、透明化。我們本來(lái)就是拿來(lái)主義，從國(guó)外學(xué)習(xí)了很多科學(xué)技術(shù)，這就來(lái)不得半點(diǎn)馬虎，科學(xué)不能摻水分。其次就是安全生產(chǎn)，警鐘長(zhǎng)鳴，標(biāo)準(zhǔn)化的管理更是這樣，出了一個(gè)漏洞的話，會(huì)影響整個(gè)體系，傷害的不光是我們的碼頭、港口和城區(qū)居民，最主要的是上海的市場(chǎng)和國(guó)際形象。

上海港干部的創(chuàng)新思維影響了周圍很多人。記得當(dāng)時(shí)港務(wù)局還沒(méi)有政企分開，上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)是上海市交通運(yùn)輸辦公室，作為政府的管理職能部門，我們仰仗其力量，力推信息化工作。當(dāng)時(shí)我們推行電子數(shù)據(jù)傳輸與交換(EDI)工作，在爭(zhēng)取到市交辦支持后，召集公路管理處、陸上運(yùn)輸處、海關(guān)等協(xié)作單位一起參加。上海港很清楚這些單位接受新知識(shí)比較慢，就主動(dòng)出錢出力，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理技術(shù)和理念，由我們港口為他們搭建起高科技工作舞臺(tái)，以此反哺上海港的管理水平登上新的臺(tái)階。堅(jiān)持真理，崇尚科學(xué)，引領(lǐng)加推動(dòng)，影響協(xié)作單位乃至上級(jí)機(jī)關(guān)，成為上海干部的特色。

談到危險(xiǎn)品、爆炸品和化學(xué)品管理，其實(shí)我們借鑒了很多國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)的港口和航運(yùn)公司帶來(lái)的是美式的管理，也就是市場(chǎng)管理理念，監(jiān)控力度很強(qiáng)。德國(guó)的港口、堆場(chǎng)和航運(yùn)公司給我們帶來(lái)的是德國(guó)式的管理，也就是用制度、用專業(yè)人士來(lái)進(jìn)行有效的監(jiān)管。香港、新加坡帶來(lái)的是華人的管理理念，也就是發(fā)揮泛兵種聯(lián)合作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)，從一開始就做好危機(jī)處置預(yù)控管理。危險(xiǎn)品、爆炸品、化學(xué)品是很有運(yùn)輸利潤(rùn)的，大家會(huì)趨之若鶩，但“沒(méi)有金剛鉆，攬不了瓷器活”。這方面上海港有著嚴(yán)格的工作步驟。

一

制度必須先行，由我們交通部、上海市安檢局、港務(wù)局根據(jù)實(shí)際情況共同制訂，并開展聯(lián)合培訓(xùn)，把內(nèi)控制度細(xì)化為專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，采取有針對(duì)性的模塊化管理，所有層級(jí)都明確自身職責(zé)所在。集裝箱裝卸運(yùn)輸一旦有事，就是大事，這個(gè)觀念影響深遠(yuǎn)。

二

技術(shù)防范手段，在我們的管理體系里面，入庫(kù)信息這一塊是源頭，承運(yùn)人第一時(shí)間就明確告訴我們接收方，貨物的名稱、性質(zhì)、抵達(dá)時(shí)間、品種、數(shù)量、是否包含危險(xiǎn)化學(xué)特質(zhì)、防御和克制的手段和物質(zhì)、事故發(fā)生時(shí)可供采用的方法、可否采用噴淋降溫技術(shù)等等，全部信息輸入數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)信息化采取專項(xiàng)管理。

三

人防手段，我們采用專人管理，定時(shí)巡檢(一般每?jī)尚r(shí)巡檢一次)，做好防曬、防爆相應(yīng)措施，包括一些特定的保護(hù)技術(shù)，哪怕投入再多也值得。組建專業(yè)消防力量，消防員隨安全員一起熟悉現(xiàn)場(chǎng)情況。因?yàn)檎娴挠惺碌脑?，自己的消防專業(yè)人員最清楚什么東西放在哪兒，專業(yè)意識(shí)比其他消防隊(duì)甚至專業(yè)特種消防隊(duì)更清晰：該用什么工具，該怎么做。我們的消防隊(duì)員，優(yōu)先招的是復(fù)員軍人和黨員，忠誠(chéng)、敏銳，有責(zé)任心，很多就是專業(yè)消防隊(duì)員出身。有了這支高水平的隊(duì)伍，加上時(shí)刻戒備的工作意識(shí)，使應(yīng)對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情時(shí)大家胸有成竹。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓得很嚴(yán)，遇有重大節(jié)點(diǎn)，如：新物資進(jìn)場(chǎng)等，領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)全程關(guān)注。

四

監(jiān)控機(jī)制。隨著上海港的發(fā)展，我們的物流從業(yè)人員具備了危險(xiǎn)品、爆炸品和化學(xué)品運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)，由消防局警官對(duì)他們進(jìn)行系統(tǒng)化的訓(xùn)練，經(jīng)考試合格以后才能上崗。平時(shí)，安監(jiān)部門和消防局的同志也很樂(lè)意了解我們這邊的最新動(dòng)態(tài)，我們通過(guò)全方位、全透明式的交流，強(qiáng)化了監(jiān)管與合作的力度。與此同時(shí)，我們還最早引入專業(yè)審核機(jī)制，并做到規(guī)劃先行，危險(xiǎn)品物流基地遠(yuǎn)離居民區(qū)，加上定期演練，全民動(dòng)員，把應(yīng)急預(yù)案落到實(shí)處。