UpdateTime：2016/1/8 15:12:22

近日，《上海市推進(jìn)國際航運(yùn)中心建設(shè)條例(草案)》(下稱《條例(草案)》)經(jīng)上海市政府常務(wù)會(huì)議討論通過，在提請(qǐng)上海市人大常委會(huì)審議后正式向社會(huì)公眾提 請(qǐng)征求意見。

早在2001年5月，國務(wù)院就明確了上海國際航運(yùn)中心的戰(zhàn)略定位。作為上?！八膫€(gè)中心”之一的航運(yùn)中心，要在2020年基本建成。

近年來，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國家新戰(zhàn)略的實(shí)施，為航運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和空間。

《條例(草案)》共六章四十六條，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、航運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)、航運(yùn)科技創(chuàng)新建設(shè)和以及航運(yùn)營商環(huán)境建設(shè)等。

其中有不少亮點(diǎn)。比如，提到了設(shè)立國際航運(yùn)中心建設(shè)發(fā)展資金，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，為推進(jìn)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)提供資金支持。

上海市交通委主任孫建平在做說明時(shí)就表示，上海國際航運(yùn)中心與世界其他航運(yùn)中心在稅負(fù)環(huán)境等方面競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯，加大地方財(cái)政投入是一項(xiàng)非常重要的促進(jìn)措施。

“規(guī)定設(shè)立上海國際航運(yùn)中心建設(shè)發(fā)展資金，就是為了使這項(xiàng)政策長(zhǎng)期化、法制化。”孫建平解釋稱。

另外，《條例(草案)》中還提到了智慧航運(yùn)，將“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維運(yùn)用到航運(yùn)業(yè)上。

航運(yùn)界副主編王海認(rèn)為，自2015年國務(wù)院總理李克強(qiáng)提出“制定 互聯(lián)網(wǎng)+ 行動(dòng)計(jì)劃后，互聯(lián)網(wǎng)+已成為傳統(tǒng)行業(yè)在新的領(lǐng)域創(chuàng)造的一種新生態(tài)。

王海還表示，此次提到的“航運(yùn)”并非傳統(tǒng)的狹義的“航運(yùn)”，還包含海上客運(yùn)(郵輪)航空貨運(yùn)物流、公務(wù)機(jī)等方面。也就是說，這是一份“接地氣”的條例，不僅是針對(duì)老百姓不熟悉的海運(yùn)商業(yè)領(lǐng)域，還包括了郵輪這種已經(jīng)逐漸大眾化消費(fèi)的領(lǐng)域。

此外，王海稱，這份條例不僅僅包括了傳統(tǒng)的基礎(chǔ)的航運(yùn)產(chǎn)業(yè)，如港口和船舶等，更是以相當(dāng)大的篇幅對(duì)綜合航運(yùn)服務(wù)體系(如引航服務(wù)、航運(yùn)交易、航運(yùn)指數(shù)和航運(yùn)中介服務(wù))等方面做了詳細(xì)規(guī)劃。這說明，上海建設(shè)國際航運(yùn)中心的重點(diǎn)已經(jīng)不再局限于上海港、洋山港的吞吐量等硬件條件，更側(cè)重于航運(yùn)軟環(huán)境建設(shè)。

“這份《條例(草案)》的出臺(tái)恰好是在 十三五 的開局之年和 一帶一路 的大環(huán)境下。這份條例一旦通過，對(duì)其他正在建設(shè)航運(yùn)中心的城市也有指導(dǎo)意義?！蓖鹾＿€表示。